国企改革“头雁领航”③｜从负重前行到轻装上阵 重庆以“瘦身”谋“健体”

悦来污水处理厂。重庆水务集团供图

“领航”经验——压减法人提效能、压减层级促扁平、精干总部强引领，国企“瘦身(shòushēn)健体”方能“轻装上阵(qīngzhuāngshàngzhèn)”。

在深化国资国企改革的时代浪潮中，重庆正以(zhèngyǐ)“瘦身健体”为引擎，掀起一场刀刃向内(nèi)的自我革新。

截至2025年5月，重庆市属(shǔ)重点国企数量(shùliàng)从51家整合为33家，法人主体压减近70%，市属国企管理层级控制在3级以内……

这场改革并非简单的“做减法”，而是通过压减法人提效能、压减层级促扁平、精干总部强引领的组合拳(zǔhéquán)，推动市属国企实现从(cóng)“规模扩张”到“质效跃升”的蜕变(tuìbiàn)。

做优“刮骨(guāgǔ)疗毒”的瘦身改革

曾几何时，重庆国企法人(fǎrén)主体数量庞大，其中不乏停产半停产、低效无效(wúxiào)甚至僵尸企业，犹如附着在机体(jītǐ)上的“赘肉”，严重拖累发展效率(xiàolǜ)。对此，重庆以“壮士断腕”的决心推进法人主体压减，通过(tōngguò)产权变革、专业化整合等“手术刀式”操作，精准剔除无效资产，激活发展“一池春水”。

重庆中法唐家沱污水处理公司唐家沱污水处理厂。重庆水务集团供图

重庆水务环境集团在整合过程中，以“应退尽退(jǐntuì)、优势(yōushì)集中”为原则，累计优化合并企业法人163户，实现“轻装上阵”。改革后，集团亏损面从去年同期的(de)15%降至今年1-4月的10%，盘活资产22亿元(yìyuán)、回收资金23亿元，同时利用信用优势完成水利水电项目融资置换近100亿元，年节约(yuē)融资成本(chéngběn)约7000万元，真正实现了“减法”做优、“加法”做强。

重庆交通开投集团则聚焦主责主业，对旗下公交、轨道(guǐdào)(guǐdào)等板块实施专业化(zhuānyèhuà)整合，通过吸收合并(hébìng)、划转等方式压减法人主体(zhǔtǐ)。例如，下属公交集团市租公司吸收合并旌进出租车公司、九号线公司划转轨道集团，完成2项专业化整合，年度任务完成率200%，管理效能显著提升。

数据是(shì)改革成效的最佳注脚。全市市属国企通过压减法人主体，累计盘活资产1510亿元，回收资金595亿元，整体(zhěngtǐ)亏损面从(cóng)40%降至18.6%，经营性亏损面降至13.7%。

这场“刮骨疗毒(liáodú)”式的改革，让企业甩掉包袱、轻装上阵，为高质量发展奠定(diàndìng)了坚实基础。

压减法人主体让企业(qǐyè)“体型”更轻盈(qīngyíng)，而管理层级的“瘦身”则是接下来提升效率的关键一步。

公交车、出租车。企业供图

打破“层级(céngjí)壁垒”的效率革命

管理层级冗长曾(céng)是重庆国企的“沉疴”，个别企业层级高(gāo)达7级，导致决策“肠梗阻”、管理成本高企业效率低。

改革中，重庆以“扁平化管理”为突破口，立下(lìxià)“硬规矩”：市属国企(guóqǐ)管理层级原则上控制在3级以内(yǐnèi)，上市公司不超过4级，并通过注销、吸收合并等方式压减法人主体。

重庆水务集团率先“动刀”，梳理污水处理厂管理架构，提前1个月(yuè)超额完成45家三级子公司(gōngsī)(zigōngsī)法人注销，将管理模式(guǎnlǐmóshì)从“集团-区域公司-子公司”压缩为“集团-区域公司”，管理流程优化后运营效率提升20%。

自加压力、超额完成目标的不止(bùzhǐ)水务集团。

重庆机电集团完成(wánchéng)零部件集团吸收合并、顺昌电器整合，实现(shíxiàn)全年2项(xiàng)专业化整合的目标，又启动另外2项专业化整合；西南证券公司在(zài)一季度就通过关闭注销、提级管理等方式，缩减法人户数2户，完成管理层级压缩，实现全年目标。

这场“刀刃向内(nèi)”的改革，通过“压减管理层级”破除壁垒，让企业决策(juécè)更高效、响应更敏捷，为总部(zǒngbù)职能向“价值创造型”转型奠定了坚实基础。

重庆机电集团旗下的重庆水泵厂有限责任公司生产现场

重塑“价值创造(chuàngzào)”的中枢系统

改革前，重庆国企(guóqǐ)总部(zǒngbù)(zǒngbù)“机关化”倾向突出，行政管控(guǎnkòng)色彩浓厚。为破解这一难题，重庆推动总部“换血重生”，从“管控型”向“价值创造型”转型，聚焦战略、投资、风险等核心职能，让总部成为企业发展的“最强大脑”。

重庆商社集团通过反向吸并实现整体(zhěngtǐ)上市，推动归母净利润和总资产收益率跃居A股零售上市公司首位；重庆机电集团总部聚焦科技创新(chuàngxīn)，组建“集团研究院+产业工程中心+企业技术(jìshù)中心”三级体系，2024年研发投入增长(zēngzhǎng)14.8%，42项产品技术达国内领先水平，新产品产值率53%，科技创新成为发展“强引擎(yǐnqíng)”。

在“瘦身”的同时，重庆国企总部更注重“健体(jiàntǐ)”。

重庆联交所集团依托(yītuō)数字化平台，累计盘活国有资产9227宗、成交金额568亿元(yìyuán)，平均增值率23%，吸引6658家市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)参与，其中民企占比超96%，实现国有资本与社会资本的深度“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。

重庆渝富控股集团(kònggǔjítuán)构建全生命周期投资体系，2024年投向先进制造业的资金占比达96%，对赛(duìsài)力斯投资42.7亿元撬动社会资本137亿元，助力其(qí)市值突破(tūpò)2000亿元，成为中国市值第二大车企，展现出总部在资本运作与产业引领中的“操盘手”实力。

重庆渝富控股集团旗下川仪调节阀有限公司的原材料智能仓储系统

总部从“行政中枢”蜕变为“价值引擎”，标志着重庆国企改革从“瘦身”迈向“健体”的(de)更高阶段，为整体(zhěngtǐ)质效跃升奠定了核心基础。

事实上，重庆国企改革的“瘦身健体”之路，是一场资源配置的战略重构(zhònggòu)，更是一次面向高质量发展(fāzhǎn)的主动突围。

当“瘦身”成为优化结构的(de)手段，“健体”成为质效提升的目标，这场(zhèchǎng)改革不仅为重庆高质量发展注入澎湃动力，更(gèng)以“轻装上阵”的实践，为全国国资国企改革提供了可复制、可推广的经验范本。

第1眼TV-华龙网 曹妤/文 首席记者 董进(dǒngjìn)/审核